[ WTO讨论澳大利亚对印度糖补贴指控 ] 　　2018-11-27 10:18:01　　作者：福润品源　　来源：本站原创

　　世界贸易组织(WTO)农业委员会于本周一针对澳大利亚对印度糖补贴的指控进行讨论。澳大利亚认为，印度补贴导致全球糖价大幅下跌，并对本国糖厂造成了伤害。

　　根据委员会收到的文件，澳大利亚表示，它对确保一个透明的、可预测的全球贸易体系有着重大意义，这一体系的基础是各方对WTO规则下成员国义务的共同理解。“根据《农业协定》(AoA)第18.7条，我们要求印度进一步澄清其国内甘蔗和糖政策。从历史上看，作为世界第二大糖生产国和第四大出口国，印度糖市动态对全球市场的价格和贸易都有重大影响。

　　澳大利亚糖业委员会(Australian Sugar mill Council)政策、经济与贸易主管David Rynee对来访的印度记者表示:“我们24家糖厂中的两家将关闭，因为无法承受如此不正当的竞争。”他明确表示，澳大利亚此举并非针对印度的甘蔗种植户，而是针对相关政策。“我们非常支持取消基于产品的补贴。他表示，另外两个糖生产大国之一的巴西可能支持澳大利亚的观点，而泰国则持观望态度。

　　澳大利亚明确表示,已准备好“与印度和其他成员过参与讨论关于印度甘蔗最低支持价格(MSP)和WTO农业综合支持量（AMS）的重要性，以及其他扭曲贸易、促进糖出口的措施,,和它们对全球食糖市场的影响”。

　　印度预计在2018-19年度生产近3150万吨糖，尽管澳大利亚声称它将在2018-19年度以大约3400万吨糖产量成为世界上最大的糖生产国，其还称，尽管印度生产成本非常高(每吨较澳大利亚高出291美元)，但出口补贴接近每吨150美元。

　　Rynee表示，2017年澳大利亚产糖420万吨，其中370万吨出口(主要销往韩国、日本和印度尼西亚)，为全球第三大糖出口国。澳大利亚的生产成本很低，并且是在竞争激烈的全球市场上接受的价格。他还说，政府没有向农民或糖厂提供任何补贴。印度有超过5万名甘蔗种植户，而澳大利亚只有5000户。

　　澳大利亚声称，这些补贴帮助印度糖业大幅扩产，远远超过了世贸组织规则允许的农民援助水平。它采用了一种被称为“反通知”(CN)的合规机制，证明FRP(公平报酬价格)提供的援助远远超过了《WTO农业协定》规定的权利。澳大利亚称，2011-2012年度至2016-2017年度，平均90%的甘蔗产值得到了补贴，而WTO规则允许的比例为10%。

　　Rynee说，两国政府和业界未来的讨论将集中在六个问题上，其中包括取消2018 - 19年度500万吨的MIEQ(最低指示出口配额)，将出口补贴的设置符合世贸组织的规定，将出口补贴转向用于帮助糖厂储存过剩糖，改革FRP(公平报酬价格)和SAP(国家管理价格)，使国内糖价与出口价格挂钩。

　　Rynee表示：“每当印度出现过剩，都会制定补贴计划。”这意味着出口价格将会下降。据市场消息人士称，因主产国政策和良好天气提振，自2017年以来全球糖市供应过剩1240万吨，导致国际市场上原糖平均出口价格跌至12.65美分/磅，相比之下澳大利亚出口价格为14.5美分/磅。